“回望‘十四五’时期，我国金融业实现了规模增长与质量提升的历史性跨越，为金融强国建设奠定了坚实基础。‘十五五’时期是关键攻坚期，要深刻把握金融工作的政治性、人民性，扎实推进各项任务落实；强化金融人才队伍建设；坚持守正创新，不断探索中国特色金融发展新模式。”在日前举行的中国财富管理50人论坛2025年会上，中国财富管理50人论坛理事长、原银监会主席、证监会原主席尚福林表示。
国家统计局近日发布的数据显示，2025年，我国经济总量突破140万亿元。经济社会发展主要目标任务圆满完成。整个“十四五”期间，我国经济总量先后迈上了110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元的新台阶，实现“四连跳”，充分展现了发展的韧性与活力。“十四五”规划胜利收官，“十五五”时期，要进一步推动宏观经济向好、向新、向优，相关政策将如何发力？立足新起点，多位业内专家学者对下阶段政策举措与经济金融发展着力点建言献策。
接续推进中国式现代化建设
“2025年是‘十四五’规划的收官之年，中国经济发展取得巨大成就。全年经济增长5%，经济总量达到140万亿元人民币。‘十四五’期间，中国经济增量达40万亿元人民币，相当于贡献了一个新的全球第三大经济体。”财政部原副部长朱光耀表示，2026年“十五五”规划开局起步，但全球贸易面临增速放缓挑战，中美博弈焦点将转向人工智能、数字经济等领域，竞争将更趋激烈。我国需统筹国内经济工作和国际经贸斗争，统筹发展与安全，坚持因地制宜发展新质生产力，确保中国经济高质量向前发展。
展望“十五五”，与会专家认为，要瞄准目标接续奋斗，为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
“要推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。”第十三届全国政协经济委员会副主任杨伟民提到了“十五五”期间的五个重要战略任务。
一是要在经济增长保持合理区间上取得重大突破。这是事关现代化全局的首要任务。“按照到2035年人均GDP达到中等发达国家水平的目标，这个合理区间大体上是4.5%。”他表示，特别是“十五五”前期，宏观调控必须把推动价格回升作为重要目标，总基调是促进经济稳定增长，物价合理回升。
二是要在大力发展新质生产力中取得重大突破，其标志就是科技创新跻身创新型国家的前列，核心是要推动技术的革命性突破。“‘十五五’时期的重点就是要瞄准数智化、低碳化，加快关键核心技术成果转化，通过技术的革命性突破，完善现代产业体系及其产业链。”杨伟民说。
三是要在建设现代化产业体系中取得重大突破，保持制造业合理比重，发展新兴产业和未来产业并以此促进制造业转型升级。
四是要在明显提高居民消费率方面取得重大突破，促进形成内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。
五是要在分配结构优化方面取得重大突破，形成供给、需求、分配三位一体的系统性政策。
投资于物、投资于人、投资于改革
中国经济发展正处于从高速增长转向高质量发展的关键阶段，“坚持投资于物和投资于人紧密结合”已成为贯穿“十五五”规划与中央经济工作会议的重要部署。针对这一重要议题，与会专家进行了深入讨论。
“确保经济增速保持在合理区间的前提是居民消费率稳步提升，要提升居民的消费率就要有全新的政策调整和制度安排。”中国社科院学部委员、孙冶方基金会理事长高培勇表示，要深刻意识到，“投资于物与投资于人紧密结合”不仅是政策调整，更是一场基于全社会资源配置格局、基于推动全社会消费投资结构转型而提出的深刻社会变革。
在他看来，未来的变革方向在于：一是财税运行格局重塑，通过存量与增量调整加大人力资本和民生投入；二是坚持政策支持与改革创新并举，同步推进政策工具优化与制度体系变革；三是优化基本公共服务配置，解决覆盖不全、待遇不均、投入不足等问题；四是加快建立覆盖全面、消除差异的现代社会保障与转移支付制度；五是将预期管理纳入宏观经济治理体系，实现供求管理与预期管理的有机统一。
CWM50学术委员会主席、清华大学经济管理学院院长白重恩提出了“投资于改革”的战略构想。他认为，在当前总需求不足及价格疲软的背景下，必须坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合，但也要注意到，单纯的物质资本投资面临回报率下降风险，民生领域投资则需兼顾财政可持续性。
“现阶段应高度重视‘投资于改革’，利用当前低通胀环境，通过宏观政策扩张支付改革过渡成本，为长期高质量发展清除体制机制障碍。”白重恩表示，通过支付过渡成本，换取财政收支结构的优化和体制机制的理顺，是当下高回报率的投资选择。
以地方财政改革和融资平台的转型为例，他提到，可以通过实施中央与地方债务置换，统筹推进体制机制改革，加强财政货币政策协同，在化解地方债务风险的同时，推动地方财政体制和融资平台市场化改革，实现短期稳增长与长期优结构的统一。
优化金融资源配置 大力支持科技创新
推动宏观经济高质量发展、服务中国式现代化，离不开强大的金融系统，核心是要加快建设金融强国。对此，与会专家提出了有益建议。
尚福林认为，加快建设金融强国，是综合性、系统性、引领性的跃升，具有四点核心内涵：一是更加聚焦金融服务实体经济的根本宗旨，努力做好金融“五篇大文章”；二是持续深化金融体制改革，加快完善中国特色现代金融体系；三是更好统筹发展与安全，筑牢金融稳定防线；四是稳步推进高水平开放，提升全球金融治理话语权。
“金融强国建设的根基在于实体经济，必须优化金融资源配置，更加精准地滴灌国民经济的重点领域和薄弱环节。”尚福林表示。
从金融业自身出发，中国社科院大学教授、国务院原副秘书长江小涓认为，“十五五”时期金融业挑战与机遇并存，主要挑战在于当前金融资产规模已处于较高水平，部分金融机构面临利差收窄和传统盈利模式难以为继的困境。发展机遇则在于科技创新金融领域前景广阔，为金融机构转型升级开辟了新的空间。
“展望‘十五五’，产业与科技将进入集中迸发阶段，科创金融应该会迎来非常好的机遇。”江小涓表示，“当前，大量企业创投资金（CVC）正成为创投的重要力量，政府创投（GVC）也在争相涌入创新项目。金融业要有紧迫感，加快推动市场化、数智化、国际化转型，抓住科创企业大量涌现的机遇，为资金持有者提供可观的回报，也为自身提供更多发展空间。
